« Toute personne, tout groupe de personnes, toute institution ou organisation, ou tout État qui, pour des motifs divers (religieux, moraux, politico-économiques, etc.), exerce une action intentionnelle, directement ou non, sur les systèmes politiques, économiques, militaires, sociaux ou autres en vue de renforcer, restreindre, modifier ou compenser ceux-ci. »
(Dobenik, R. V., Dictionnaire des relations internationales et stratégiques, Paris, Ellipses, 2007)